3月16日，上海传来两个大消息，都和科创板密切相关，一个是上海市委书记李强表示要加快科技创新中心建设，另一个是上海证券交易所举行“设立科创板并试点注册制”会员准备工作座谈会。

上海市委书记：

加快科技创新中心建设

发挥好设立科创板并试点注册制的牵引作用

上海市委常委会今天上午举行扩大会议，传达学习全国“两会”精神。市委书记李强指出，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十三届全国人大二次会议、全国政协十三届二次会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，思想认识要有新高度、改革开放要有新突破、高质量发展要有新活力、改善民生要有新招数、真抓实干要有新气象，努力为全国改革发展大局作出更大贡献。

李强指出，这次全国“两会”，是在新中国成立70周年、全面建成小康社会关键之年召开的一次重要会议。习近平总书记在全国“两会”期间发表的一系列重要讲话，对全局工作有着重大指导意义，也为上海工作指明了前进方向。我们要紧密联系实际，深刻学习领会，自觉贯彻落实，思想再对照、任务再对表、要求再提升，与学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神结合起来，把学习成果体现到干事创业的具体行动上、推动工作的实际举措上、实实在在的发展成效上。

李强强调，要在新的历史起点上推动改革开放再出发，向改革开放要动力，更加扎实地落实好国家战略任务。要全力落实三项新的重大任务，进一步解放思想，加强系统集成，开展更多首创性探索，形成更多制度创新成果，推出更多市场主体有获得感的具体举措。要在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平对外开放，推动更高质量“引进来”和更有影响“走出去”，用好中国国际进口博览会这一战略平台，不断提升“五个中心”核心功能。要努力打造国际一流营商环境，深入推进“一网通办”，抓住外商投资法出台契机，进一步营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。

李强指出，要牢牢把握高质量发展这个根本要求，主动推动质量变革、效率变革、动力变革。要在稳中求进、以进促稳上下更大功夫，营造浓厚发展氛围，积极寻找新的增长点，培育扶持潜力大、带动性强的好项目好企业，加快推进重大工程、重大项目开工建设，深化细化防范化解重大风险各项举措。要在激发新动能上下更大功夫，加快科技创新中心建设，发挥好设立科创板并试点注册制的牵引作用，畅通金融服务科技创新的“血脉”。聚焦集成电路、人工智能、生物医药等关键领域，抓好重点产业突破，持续打响“四大品牌”。要在生态优先、绿色发展上下更大功夫，把长三角一体化发展示范区打造成绿色发展理念的集中体现区。

上交所召开百人座谈会

部署科创板准备工作

3月16日周六，上海证券交易所举行“设立科创板并试点注册制”会员准备工作座谈会，近百家证券公司等会员单位主要负责人出席。

记者了解到，当天的座谈会，通报了上交所设立科创板并试点注册制前期相关工作进展情况，上交所理事长黄红元出席会议。

上交所方面表示，前期，为全力确保科创板建设和注册制试点工作高效平稳推进，上交所成立了由所主要领导牵头的设立科创板并试点注册制工作上线指挥部，下设11个工作就绪组，涵盖发行、审核、交易、监察、系统、新闻等主要工作条线。座谈会上，工作就绪组各组长分别向与会人员介绍了最新工作推进情况和下一步重点工作安排。

实际上，在上交所设立科创板并试点注册制，并不是简单地开设一个新的交易板块，从制度规则设计到新建技术系统，这相当于是一次全新的市场改革。这一点，从3月1日上交所正式集中发布的配套规则就不难看出。当天发布的规则，包括《科创板股票发行上市审核规则》《科创板股票上市委员会管理办法》《科技创新咨询委员会工作规则》《科创板股票发行与承销实施办法》《科创板股票上市规则》《科创板股票交易特别规定》等6项主要业务规则，以及《科创板上市保荐书内容与格式指引》《科创板股票发行上市申请文件受理指引》《科创板股票盘后固定价格交易指引》《科创板股票交易风险揭示书必备条款》4项配套业务指引。

3月16日的会员准备工作座谈会上，上交所方面认真听取了会员单位意见建议。重点就强化会员单位责任，全面做好市场准备尤其是风险防范提出新的要求。中国证监会机构监管部、中国证券业协会、中国证券登记结算公司等相关单位负责人出席会议，并提出工作要求。

据介绍，参加会议的会员代表表示，将深刻把握好资本市场改革的历史机遇，积极提升发行定价、销售、研究等业务能力，切实按照科创板定位推荐潜力企业上市，做好企业承销保荐、投资者权限开通、技术系统对接以及客户交易管理等各项工作。

刚过去的一周，符合“50万投资门槛，2年交易经验”的投资者开户热情高涨，大量合格投资者在券商营业部、VTM机甚至仅通过正规的券商手机APP完成权限开通。

3月15日，上交所相关负责人在2019浦东科技创新投资机遇与展望论坛上称，上交所对于科创板企业受理、审核，正在探索“分行业审核”流程，目前在上交所科创板上市审核中心下面设有四个部门，审核一部与审核二部为直接审核部门，再按照不同的行业分成若干审核小组。与目前上交所的上市审核服务中心类似，其工作人员大都具备法律或财务会计等专业背景。

按照3月1日正式发布的6份相关规则，上交所还将成立科创板上市委员会和科技创新咨询委员会。其中上市委员会人数在30-40人之间，由上交所以外的专家以及所内专业人员组成，承担发行上市审议、监督、咨询、复审的职责。此外，科技创新咨询委员会的人数在40-60人之间，由从事科技创新行业的权威专家、知名企业家、资深投资专家组成，负责为科创板建设和发行上市审核提供专业咨询、人员培训和政策建议。

根据科创板相关规则，上交所以问询方式进行审核，需要在受理申请后3个月内给出审核结果，但不包括公司对问询进行回复反馈的时间（最长3个月），在上交所审核通过后，证监会需在20个交易日内完成对申请的最终核准，科创板正常审核周期预计在3-6个月。

在周六举行的会员准备工作座谈会上，上交所强调，设立科创板并试点注册制是大事，大事要办成好事，防控风险是第一要旨。上交所相关负责人强调，会员单位要“严把七道关”——交易权限开通关、企业选择关、发行定价关、材料申报关、上市初期交易监管关、系统安全运行关和廉洁关，按照“高标准、稳起步、严监管、控风险”的基本要求，共同做好设立科创板并试点注册制各项准备工作。

首先是“交易权限开通关”。按照3月7日上交所发布的问答，符合科创板股票适当性条件的投资者现在就可以申请开通相关权限。投资者仅需向其委托的证券公司申请，在已有沪市A股证券账户上开通科创板股票交易权限即可，无需在中国结算开立新的证券账户。券商会员也无需向上交所申请办理其他手续。

上交所要求，券商会员在为投资者开通科创板股票交易权限时，应当要求首次委托买入科创板股票的客户，以纸面或电子形式签署科创板股票交易风险揭示书，风险揭示书应当具备《上海证券交易所科创板股票交易风险揭示书必备条款》规定的内容，充分揭示科创板的主要风险特征。

其次是“企业选择关”。根据3月1日发布的相关配套规则与指引，在执行层面，保荐机构要把握好科创板定位，需要尊重科技创新规律、资本市场规律和企业发展规律。我国科创企业很多正处于爬坡迈坎关键期，科创板定位的把握，需要处理好现实与目标、当前与长远的关系。科创板既要优先支持新技术、新产业企业发展，也要兼顾市场认可度高的新模式、新业态优质企业发展。

具体来说，将要试行保荐机构相关子公司跟投制度、建立执业评价机制，通过商业约束和声誉约束进一步发挥保荐机构对科创企业的遴选功能。要求保荐人就发行人是否符合科创板定位，进行专业判断。上交所将关注发行人的评估是否客观、保荐人的判断是否合理，并可以根据需要就发行人是否符合科创板定位，向本所设立的科技创新咨询委员会提出咨询。

第三是“发行定价关”。比如说，试点注册制，让投行回归定价和销售本源。注册制下，监管侧重形式审核，不对项目质量发表意见，如何确定发行时机、如何给出买卖双方满意的价格、能否发行成功，均将取决于投行的研究能力、定价能力以及机构的分销能力与资本实力。

第四是“材料申报关”。上交所3月15日发布的业务指引，明确了保荐人应建立有效的EKey内控制度，保荐人如何通过系统填报项目信息并提交项目申报文件；明确了问询回复文件应如何编制并通过系统提交，须披露的回复文件如何提交豁免申请，审核过程中重大事项如何报告等内容；明确了发行人及其保荐人如何申请上市委委员回避，保荐人应注意查收上市委现场问询问题，如何通过系统向上交所报告会后重大事项等内容；针对发行人及其保荐人关注重点，进一步明确了回复时限计时方式、中止期间起算、时间单位等内容。

第五是“上市初期交易监管关”。这指的是，科创板企业具有业务模式新、不确定性大等特点，股票价格波动可能高于一般上市公司。需要在防止过度炒作同时，维护正常交易秩序。二级市场出现流动性不足，会影响定价效率，并制约一级市场的融资功能。防范炒作的同时，应保障市场流动性。此外，上交所还将根据市场准备情况，分批实施包括做事制度等在内的差异化交易机制安排。

此外上交所有关负责人强调，会员单位还应把握好“系统安全运行关”和“廉洁关”。希望广大会员单位与上交所一起，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于资本市场的重大决策部署，在中国证监会的统一指挥下，形成工作合力，共同促进资本市场高质量发展，圆满完成设立科创板并试点注册制的历史任务。

来源：上观新闻、证券时报网